背景

中国的废钢进口量在2009年达到峰值1369万吨。从历史数据来看，中国废钢进口波动较大，2008年进口量为300多万吨，2009年进口量达到历史峰值1369万吨，随后逐渐下降，2014年-2016年维持在200多万吨的水平。2017年7月，《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》提出“分批分类调整进口固体废物管理目录”，“逐步有序减少固体废物进口种类和数量”，受政策影响，2018-2020年的进口量微乎其微。如下图所示，根据近11年的进口数据统计得知：中国主要从日本、美国、中国香港、韩国、英国、中国台湾等主要国家和地区进口废钢；其中中国从美国和日本的进口数量最高，年平均占比超70%。

转机

2021年是“十四五”开局之年，也是绿色发展布局之年，更是实现碳达峰的关键期和窗口期。废钢作为唯一可以替代铁矿石的炼钢炉料，放开废钢进口，对缓解进口铁矿石的压力，降低企业原料成本，增加钢铁企业的有效选项，调节国际国内市场具有重要作用。最终在多方努力下，2020年12月31日，生态环境部、国家发展和改革委员会、海关总署、商务部、工业和信息化部发布公告，自2021年1月1日起，符合《再生钢铁原料》（GB/T39733-2020）标准的再生钢铁原料，不属于固体废物，可自由进口。

现状

据中国海关总署，参数为一般贸易的中国废钢进口数量：2021年1-3月累计值为55389.295吨；其中1月进口4060.357吨，2月进口5764.835吨，随着北方钢厂订单的陆续到港通关，3月进口量环比增690%至45564.103吨。目前国内再生钢铁原料主要来源集中在亚洲。一季度从日本共计进口3.06万吨再生钢铁原料，占比达55%；其次是马来西亚，总计进口1.14万吨，占比约20.6%；第三则是韩国，进口近1万吨，占16.3%左右。其中，马来西亚主要进口品种属于废不锈类。

据Mysteel统计，目前共签署了20票再生钢铁原料进口订单，已通关放行17票（统计口径多为钢厂），总结这些订单，我们发现现阶段再生钢铁原料进口主要有：进口源集中，进口量小，进口品种单一，进口价格高等特点。造成这种特点的主要原因是，进口初期，再生钢铁原料的类别和海关编码还没有一一对应，具体的税率信息、申报要素都有待考证，大家操作普遍偏谨慎。所以目前我们能看到的进口订单多来源于日韩，进口量多为3000吨左右，而进口品种多为重型再生钢铁原料。且据Mysteel了解自放开进口以来，我国进口再生钢铁原料价格多高于国内废钢采购价。

据日本海关统计数据，2021年1-2月日本共出口废钢114万吨，较去年同期下降26%，其中到越南和韩国出口量最多，分别为42.26万吨和40.77万吨，日本废钢出口下降主要有两方面的原因，一方面是废钢价格处于高位，另一方面是日本国内对废钢的需求旺盛。当前日本供应商对于重型再生钢铁原料的CFR报价在505美元左右。

针对大家普遍关心的再生钢铁原料进口流程问题，做下简述。首先，我们需求明确只有符合再生钢铁原料标准的货物，才允许进口。对于符合标准的再生钢铁原料可按照一般贸易进口，没有特殊的资质要求。对于想要从事进口业务，还未执行过的企业，最基础的就是公司营业执照的经营范围需要涵盖进出口的字样。接着进入到合同阶段，值得注意的是，需要确认进口货物的英文名称（参照国标），且需要对应到相应的海关编码。在选取目的港时，请和当地海关确认好此海关是否具备检验条件，因放射性、危险废物、爆炸性物品以及夹杂物等必检项目需要用到相应的设备仪器。

结论

在再生钢铁原料尚未放开进口时，我们曾对再生钢铁原料进口的理想状态和客观现实作出预判，认为在进口放开初期对于国内废钢市场的供应影响可能较小、进口标的会有严格的限制。但我们同样期许进口的放开能使废钢在粗钢产量中的占比有较大的提升，缓解国内废钢供应紧张局面，降低用废企业成本。乃至提升国家在国际钢铁原材料资源方面的话语权。就目前进口情况，再生钢铁原料进口虽已经初现雏形，但离目标仍相距甚远。对于短期再生钢铁原料进口市场，我们预判后续进口品种将会丰富，不再局限于单一品种的进口，且随着进口价格回归理性，进口量将会有所提升。

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